Проблема
Маючи значну частку в понад 11 %ВВП, особливо в сегменті щодо інтенсивних транспортних перевезень в економіці країни, транспортний сектор був (і залишається) важливим для загального розвитку України. У той час як на залізничний і трубопровідний транспорт припадає більша частина великовагових перевезень на великі відстані, попит на перевезення автомобільним транспортом протягом останніх десятиліть послідовно зростає . Проте, в мережі автомобільних доріг почали з’являтись затори, які погіршили пропускну спроможність доріг і, в поєднанні з недостатніми бюджетними асигнуваннями,привели до значного погіршення якості мережі, погіршення середньої швидкості руху, збільшення транспортних витрат. Внаслідок такого стану , на кінець 2000-х рр. більше половини національної дорожньої мережі характеризувалось надмірною нерівністю покриття і до 40% доріг мали структурні проблеми. Після кількох років прогресу, поліпшення безпеки дорожнього руху перебувало у процесі стагнації, при цьому показники смертей внаслідок ДТП становили близько 10/на 10 000 автомобілів, що перебільшує більше, ніж вдвічі аналогічний показник в європейських країнах з відповідно кращою статистикою.