Виступ Арупа Банерджі, Регіонального директора Світового банку у справах країн Східної Європи, на круглому столі «Об’єднання зусиль щодо посилення антитютюнового законодавства в Україні» з нагоди 15-річчного ювілею підписання Україною Рамкової конвенції ВООЗ із боротьби проти тютюну (РКБТ) (24 березня 2021 р.)
Шановні колеги, пані та панове. Дякую, що запросили мене на цю важливу подію!
Україна переживає жахливі наслідки пандемії COVID-19. Ситуація є трагічною, оскільки понад 30 тис. українців втратили власні життя внаслідок пандемії. Але також важливо визнати і те, що куріння тютюну вбиває від 84 тис. до 115 тис. українців щороку. Це втричі більше, ніж кількість життів, втрачених через COVID-19.
Чому такий рівень смертності викликає тривогу? Тому що сьогодні в Україні кожна друга особа чоловічої статі і кожна шоста жіночої - курить. Показники куріння серед українських чоловіків у два з половиною рази перевищують аналогічні показники у США чи Сполученому Королівстві, і навіть у півтора рази є більшими ніж у сусідній Польщі.
Україна досягла значного прогресу за 15 років після ратифікації РКБТ. З 2013 року, тобто лише за 8 років, кількість тих хто курить щодня впала в Україні приблизно на 40%. І це через те, що держава дотримується зобов’язань РКБТ, включаючи систематичне збільшення оподаткування тютюнових виробів, заборону куріння в ресторанах, на робочих місцях, в громадських місцях, обмеження реклами сигарет.
Одним з головних досягнень у цей період є прогрес досягнутий згідно із статтею 6 РКБТ щодо цінових заходів та заходів оподаткування з метою обмеження споживання тютюну. В період між 2008 і 2012 роками Україна збільшила адвалорну частину податку на тютюн у кілька разів, а в 2008 році запровадила спеціальний мінімальний акцизний податок, який також збільшився з роками. А ключовим моментом стало прийняте в 2017 році рішення щодо запровадження 7-річного плану гармонізації ставок оподаткування тютюнових виробів зі ставками ЄС. Світовий банк мав честь долучитися до технічних консультацій для розробки цього плану.
Дуже важливою віхою було збільшення в січні 2021 року акцизного податку на тютюнові вироби для електричного нагрівання (ТВЕН) до рівня мінімального акцизного збору на сигарети. Це надзвичайно важливий принцип єдиного підходу, якого необхідно дотримуватись і надалі. Чому я так кажу? Тому що оподаткування сигарет та оподаткування ТВЕНів - це важливо з точки зору науки і це добре для економіки.
Це дійсно важливо з точки зору науки. Існує багато наукової літератури, яка доводить що оподаткування тютюну не тільки зменшує рівень його вживання, зменшується також і захворюваність, і смертність. І це стосується не лише сигарет. Центр з контролю захворювань США зазначає, що ТВЕНи не є менш шкідливими, ніж звичайні тютюнові вироби. За даними ВООЗ, вони містять навіть більшу кількість шкідливих та потенційно небезпечних хімічних речовин, ніж звичайні сигарети.
Це добре для економіки. Оподаткування тютюнових виробів забезпечує надходження ресурсів, які є ключовими для фінансування важливих державних програм. Наприклад, у 2020 році уряд отримав близько 54,7 млрд грн з акцизних податків на тютюн (що дорівнює 1,3% ВВП або майже половині фінансування Програми медичних гарантій). Але ще важливіше, саме завдяки зменшенню кількості захворювань, пов’язаних із тютюновими виробами, Україна економить на майбутніх витратах, пов’язаних з охороною здоров’я, а головне – держава рятує життя громадян.
Таким чином, оподаткування тютюну є важливим для збереження майбутнього України. Мене, як і доктора Перебийніса та доктора Бердзулін, особливо турбують молоді курці. Кожна п'ята дитина у віці від 13 до 15 років курить сигарети, або ТВЕНи, і кількість таких дітей збільшується. Ефективна програма боротьби з тютюнокурінням повинна зосередитись на обмеженні споживання серед молоді, в тому числі ТВЕНів, які користуються великою популярністю серед підлітків. Їх треба зробити дорогими настільки, щоб діти не формували звичку курити.
Шановні пані та панове, сьогодні ми відзначаємо прогрес досягнутий Україною з моменту ратифікації РКБТ, але нам ще потрібно пройти довгий шлях. На закінчення я хотів би підкреслити важливість продовження впровадження 7-річного плану оподаткування тютюнових виробів. Світовий банк і надалі підтримуватиме Україну, яка йде в напрямку до здорового та процвітаючого майбутнього.
