Чімяо Фан, Директор Світового банку у справах Білорусі, Молдови та України, розповідає про підтримку, що надається та надаватиметься Україні Групою Світового банку
Чімяо Фан Києв, Україна
Чімяо Фан, Директор Світового банку у справах Білорусі, Молдови та України, розповідає про підтримку, що надається та надаватиметься Україні Групою Світового банку
П: Яку підтримку надає Банк Україні?
ЧФ: Група Світового банку одержала від українського Уряду запит про надання допомоги та готова й надалі надавати підтримку народові України. Як ми вже повідомляли в березні, Група Світового банку оголосила про наміри надати у 2014 році 3,5 млрд доларів США. Ми просуваємось уперед у роботі над портфелем наших проектів, і маємо на меті надання Урядові підтримки в реалізації реформ, вкрай необхідних для того, щоб спрямувати економіку на шлях зміцнення її життєздатності. До складу портфеля проектів входять інвестиційні проекти МБРР та МФК, а також можлива бюджетна підтримка в розмірі до 1,5 млрд доларів США за умови реалізації реформ Урядом та наявності належної макроекономічної бази.
Надання певної частини цих коштів (3,5 млрд доларів США) вже планувалося за проектами, що опрацьовувалися, але всі ці кошти є новими грошима для народу України. До цієї суми входять як оголошені нами та вже заплановані інвестиційні проекти, так і бюджетна підтримка. Ці 3,5 млрд доларів надаються додатково до програми інвестиційних та гарантійних проектів у розмірі 3,7 млрд доларів США, реалізація якої триває.
П: Яким чином ця допомога допоможе населенню України?
ЧФ: По-перше, більшу частку наших нових інвестицій буде спрямовано на підвищення якості базових державних послуг, які надаються населенню країни: водопостачання, водовідведення, теплопостачання, електропостачання та охорони здоров’я.
По-друге, ми співпрацюємо з Урядом над запровадженням більш адресних програм соціальної підтримки населення, які мають на меті своєчасне надання допомоги найменш захищеним групам населення України. Зараз триває підготовка інвестицій, передбачених проектом «Модернізація системи соціальної підтримки населення України», а його затвердження Радою виконавчих директорів планується за декілька тижнів. Цей проект допоможе розширити програму грошових виплат державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям та забезпечити адресність її виплат саме тим, хто потребує її найбільше. Ця допомога найменш забезпеченим групам населення має критичне значення, особливо з огляду на початок реалізації в Україні реформ, які передбачають, зокрема, зниження субсидій на газ та теплопостачання. Ми не хочемо, щоб, наприклад, зниження субсидій завдало шкоди малозабезпеченим.
П: Рада виконавчих директорів щойно затвердила рішення про надання Україні Позики на підтримку політики розвитку в розмірі 750 млн доларів США. Яким чином витрачатимуться ці кошти?
ЧФ: Позики на підтримку політики розвитку (ППР) — це пряма бюджетна підтримка, що надається безпосередньо Урядові України для сприяння реалізації його програми реформ. Світовий банк перераховуватиме кошти безпосередньо в державний бюджет після досягнення показників проведених реформ, узгоджених зі Світовим банком. Ця серія позик ППР має на меті: (1) сприяння належному врядуванню, прозорості та підзвітності в державному секторі; (2) зміцнення регуляторної бази та зниження витрат на ведення бізнесу та (3) реформування неефективних і несправедливих енерго-субсидій та захист бідних.
П: Чому Світовий банк у минулому утримувався від надання Україні бюджетної підтримки?
ЧФ: Для надання Світовим банком позик на підтримку політики розвитку чи бюджетної підтримки мають бути виконані дві передумови: (1) наявність сталої макроекономічної бази та (2) потужного прагнення до реформування державної політики та належного поступу в його здійсненні. Оскільки ці передумови протягом кількох попередніх років не виконувалися, бюджетна підтримка у формі позик на підтримку політики розвитку Світовим банком не надавалася.
П: Як виглядає географія проектів, що фінансуються Світовим банком в Україні? Чи заплановано якісь проекти на сході країни? Що робитиме Світовий банк у випадку труднощів з реалізацією своїх поточних або нових проектів в Україні, особливо на сході?
ЧФ: Світовий банк уважно стежить за ситуацією з тим, щоб забезпечити використання всіх наданих Банком коштів за призначенням та досягнення проектами відповідних цілей у сфері розвитку. Ми реалізовуємо декілька поточних проектів у масштабі всієї країни та раді бачити, що Групи виконання всіх проектів працюють, а реалізація проектів триває згідно з планами.
Два наших нових інвестиційних проекти, які було затверджено рішенням Ради виконавчих директорів 22 травня («Підвищення енергоефективності в секторі централізованого теплопостачання України» та «Другий проект розвитку міської інфраструктури») також реалізовуватимуться в національному масштабі: в них беруть участь міста зі сходу, заходу, півдня та півночі країни. Ці інвестиційні проекти мають ключове значення для політики розвитку в країні; якщо їх буде успішно реалізовано, вони, як очікується, усунуть чимало причин для занепокоєння населення з приводу низької якості інфраструктури.
П: Який вигляд має поточна програма діяльності Банку в Україні?
ЧФ: Поточна програма інвестиційних та гарантійних проектів у розмірі близько 3,7 млрд доларів США має на меті підвищення якості критично важливих державних послуг та надання підтримки приватному секторові.
Докладнішу інформацію про поточну програму діяльності в Україні можна знайти на сторінці Ukraine Country Program Snapshot — Огляд програми діяльності в Україні.
П: Яким чином забезпечуватиметься використання коштів, наданих Україні, за призначенням і без проявів корупції?
ЧФ: Банк виявляє нульову терпимість до корупції та вважається глобальним лідером у сфері боротьби з корупцією.
На рівні проектів ми запровадили суворі правила та процедури здійснення закупівель і управління фінансами, щоб забезпечити використання наданих нами коштів за цільовим призначенням. Групи наших фахівців регулярно здійснюють моніторинг та контроль реалізації проектів, а аудит усіх проектів проводиться аудиторами з солідною репутацією. При реалізації проектів ми дотримуємось політики нульової терпимості до корупції. Наслідком виявлення того, що будь-яка юридична або фізична особа вдавалася до змов або корупції, є заборона на її участь у будь-яких майбутніх проектах Групи Світового банку.
