ВАШИНГТОН, 3 червня 2010 року. Сьогодні Світовий банк повідомив про те, що з 1 липня він має намір розпочати впровадження першого етапу своєї нової політики стосовно доступу до інформації. Це – одна з кількох значних реформ, які Банк здійснює для підвищення своєї ефективності, дієвості та відповідальності.
Нова політика представляє Банк як лідера серед багатосторонніх організацій у питаннях прозорості. Вона замінює підхід, що визначав, яку інформацію можна оприлюднювати за чинної політики розкриття інформації, на підхід, за якого оприлюднюється вся інформація, яку має Банк і яка не входить до вичерпного переліку даних (винятків), що не підлягають оприлюдненню (наприклад, особисті дані працівників та документи дорадчого характеру).
Нова політика забезпечує набагато кращий доступ до інформації стосовно проектів, які впроваджуються, й дає громадськості змогу відстежувати проект на всіх етапах його існування.
«Нова політика стосовно доступу до інформації – це набагато більше, ніж проста зміна політики. Це величезна культурна зміна для нашої установи як у способах взаємодії із зовнішнім світом, так і в тому, як ми підходимо до інформації та поводимося з нею», - сказав Джеф Гутман, Віце-президент, управління Світового банку з операційної політики та підтримки програм.
Банк надаватиме набагато більше інформації про основні рішення, прийняті на етапі підготовки та впровадження проекту, для кращого інформування про діяльність, яку підтримує Банк, та забезпечення кращих результатів розвитку. Нова інформація, що надаватиметься, включає рішення, ухвалені засіданнями, на яких обговорювалися концепції проектів, результати роботи наглядових місій та проміжні огляди проектів. Після 1 липня надаватиметься, серед іншої, наступна нова інформація:
- Протоколи засідань комітетів Ради директорів
- Резюме Голови за підсумками засідань Ради директорів та засідань Комітету повного складу
- Резюме обговорень
- Річні звіти комітетів Ради директорів
- Звіти про хід виконання та результати проектів (частини)
- Перевірена аудиторами річна фінансова звітність позичальників у рамках проектів (за якими запрошення до участі в переговорах надано після 1 липня 2010 року)
- Огляди ефективності проектного портфеля країн
- Концептуальні записка та плани консультацій стосовно перегляду політики, що передбачають зовнішні консультації.
«Досвід інших установ та країн, які запровадили політику розкриття інформації подібного масштабу, чітко показує, що нам іще багато чому потрібно навчитися. Але Банк має намір неухильно дотримуватися принципу, який лежить в основі цієї нової політики: якнайширший доступ до інформації, щоб підвищити якість процесу розвитку», - заявив Петер Стефенс, Голова робочої групи з питань доступу до інформації та Директор з питань зовнішніх зв’язків.
Зокрема, Банкові доведеться виконати великий обсяг роботи з визначення всієї інформації, яка стосується попередніх років та яка має розкриватися з 1 липня, а також упоратися з очікуваним різким зростанням обсягу запитів, доки нові системи на почнуть працювати в на повну потужність, а працівники не пройдуть навчання та не ознайомляться детально з тим, як має діяти нова політика на практиці. Банк і після 1 липня продовжуватиме навчання працівників, завершить оновлення систем, підготує відповідні документи минулих періодів, що повинні надаватися за нової політики, а також удосконалить відповідні робочі процеси.
Підготовка велася з листопада 2009 року – відколи Рада виконавчих директорів Банку ухвалила нову політику, з тим щоб створити нові системи та процеси, необхідні для впровадження цієї політики. Робота включала:
- Оновлення, поліпшення чи створення нових інформаційних систем і вдосконалення баз даних та інтерфейсів користувачів для тих, хто потребуватиме інформації;
- Розробка та автоматизація робочих процесів для спрощення своєчасного розкриття інформації та зовнішній інтернет-сторінці Банку;
- Підготовку тисяч документів минулих періодів до оприлюднення 1 липня 2010 року;
- Розробку програми навчання та впровадження засобів, що полегшать роботу понад 10 000 працівників;
- Визначення стратегії оновлення та реорганізації служби зовнішньої інформації та підходів до надання публічної інформації через інформаційні центри у відповідних країнах;
- Приведення вимог Банку до перекладу документів у відповідність до нової політики;
- Перегляд наших визначень категорій інформації.
«Під час підготовки до переходу на нову політику ми працювали з кількома організаціями, які представляють громадянське суспільство і від яких ми чекали допомоги у вирішенні складного питання «доступу» для різних груп зацікавлених осіб, зокрема, для тих, що знаходяться за межами столиць держав, які розвиваються, а також у перекладах та в засобах перевірки нової системи й визначення потенційних «вузьких місць», що не були виявлені раніше», - зазначив Марван Муашер, Старший віце-президент із зовнішніх зв’язків.
Нова політика, вироблена за принципами Закону Індії про право на інформацію та Закону США про свободу інформації, також включає положення, яке передбачає розсекречування певних видів інформації з обмеженим доступом через 5, 10 або 20 років, визнаючи таким чином, що із часом інформація перестає бути конфіденційною. Вона також передбачає право на оскарження.
«Громадянин, який звертався по інформацію, може подати скаргу, якщо Банк безпідставно або необґрунтовано відмовив йому в доступі до інформації, що має бути оприлюднена відповідно до нової політики, а також у випадках, коли громадянин бажає оприлюднити інформацію, яка становить суспільний інтерес, але доступ до якої є обмеженим за новою політикою", - повідомила Анна-Марія Лерой, Старший віце-президент та генеральний радник, Група Світового банку.
Нова політика доступу до інформації поширюється на МБРР та МАР. МФК та БАГІ мають власну політику розкриття інформації.
З новою політикою можна ознайомитися в інтернеті за адресою www.worldbank.org/wbaccess. Вона буде перекладена багатьма мовами, включаючи арабську, китайську, французьку, португальську, російську та іспанську.
Інші внутрішні реформи, які запроваджує Світовий банк, включають такі важливі питання, як підвищення дієвості кредитування, надання країнам, що розвиваються, більше можливостей бути почутими в Банку, залучення більшої кількості працівників у країнах що розвиваються, для кращої підтримки клієнтів у роботі над зниженням рівня бідності, а також надання вільного та простого доступу до великих обсягів даних Банку, які стосуються розвитку, за адресою https://data.worldbank.org.
Загальна інформація та хід розробки нової політики
Першу директиву з питань розкриття інформації Банк видав у 1985 році. У 1993 році Рада виконавчих директорів ухвалила першу політику Банку стосовно розкриття інформації. За останні 15 років вона значно розширилася: виконавчі директори на керівництво Банку періодично переглядали політику та розширювали сферу її дії у 2001, 2002, 2003 та 2005 рр.
Нова політика стосовно доступу до інформації створена за підсумками внутрішніх та зовнішніх консультацій, що проводилися в 33 країнах світу та через зовнішню інтернет-сторінку Банку в період з березня до червня 2009 року. Вона відображає погляди країн-членів Банку, організацій, що представляють громадянське суспільство, наукових кіл, парламентарів, засобів масової інформації, приватного сектора, міжнародних організацій, організацій-донорів та працівників Банку.
