รายงานแนะนำว่าควรดำเนินนโยบายเศรษฐกิจมหภาคอย่างรอบคอบเพื่อลดความเปราะบางของเศรษฐกิจ แต่ในระยะกลางควรต้องดำเนินนโยบายการเติบโตอย่างมีส่วนร่วมให้มีความยั่งยืน
วอชิงตัน 4 ตุลาคม 2559 — รายงานของธนาคารโลกคาดการณ์ว่าเศรษฐกิจของประเทศกำลังพัฒนาในภูมิภาคเอเชียตะวันออกจะยังคงเติบโตในระดับปานกลางตลอดช่วง 3 ปีข้างหน้า
อย่างไรก็ดี ภูมิภาคนี้ยังคงเผชิญกับความเสี่ยงที่มีผลต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างมีนัยสำคัญ และประเทศต่างๆ จะต้องมีมาตรการในการลดความเปราะบางด้านการเงินและการคลัง ในระยะยาว รายงานฉบับนี้เสนอให้ประเทศต่างๆ ให้ความสำคัญกับการเติบโตอย่างมีส่วนร่วมและยั่งยืน รวมถึงการอุดช่องว่างด้านโครงสร้างพื้นฐาน การลดภาวะทุพโภชนาการ และการส่งเสริมการเข้าถึงบริการทางการเงินอย่างทั่วถึง
รายงาน East Asia and the Pacific Economic Update ฉบับล่าสุดนี้ คาดการณ์ว่าจีนจะยังคงดำเนินการปรับโครงสร้างทางเศรษฐกิจให้เติบโตช้าลง แต่มีความยั่งยืนมากขึ้น โดยคาดว่าปีนี้เศรษฐกิจจะเติบโตที่ร้อยละ 6.7 และชะลอตัวลงเป็นร้อยละ 6.5 ในปีพ.ศ. 2560 และร้อยละ 6.3 ในปีพ.ศ. 2561 รายงานคาดการณ์ว่าประเทศอื่นๆ ในภูมิภาคจะเติบโตที่ร้อยละ 4.8 ในปีนี้ และเพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 5 ในปีพ.ศ. 2560 และร้อยละ 5.1 ในปีพ.ศ. 2561 โดยรวมแล้วคาดว่าประเทศกำลังพัฒนาในภูมิภาคเอเชียตะวันออกจะเติบโตที่ร้อยละ 5.8 ในปีพ.ศ. 2559 และร้อยละ 5.7 ในปีพ.ศ. 2560-2561
“แนวโน้มเศรษฐกิจของภูมิภาคเอเชียตะวันออกยังคงเป็นบวก แม้ว่าการเติบโตของเศรษฐกิจโลกและอุปสงค์จากภายนอกจะยังคงอ่อนแอ แต่การบริโภคและการลงทุนในประเทศมีความเข้มแข็ง” นางวิคตอเรีย กวากวา รองประธานธนาคารโลกประจำภูมิภาคเอเชียตะวันออกและแปซิฟิกกล่าว “ความท้าทายในระยะยาวคือการทำให้การเติบโตทางเศรษฐกิจยั่งยืนและมีส่วนร่วมอย่างทั่วถึง รวมถึงการลดช่องว่างเรื่องรายได้และการเข้าถึงบริการภาครัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเทศจีน การปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานทั่วทั้งภูมิภาค การลดภาวะทุพโภชนาการในเด็กที่ยังคงมีอยู่ และการใช้เทคโนโลยีเพื่อส่งเสริมให้เกิดการเข้าถึงบริการการเงินอย่างทั่วถึง”
รายงานฉบับนี้ยังได้นำเสนอผลการวิเคราะห์แนวโน้มเศรษฐกิจของภูมิภาคเอเชียตะวันออกและแปซิฟิกอย่างครอบคลุมทุกด้าน ภายใต้ความท้าท้ายของเศรษฐกิจโลก ซึ่งรวมถึงภาวะเศรษฐกิจซบเซาในกลุ่มประเทศที่มีเศรษฐกิจก้าวหน้า แนวโน้มการชะลอตัวทางเศรษฐกิจในกลุ่มประเทศกำลังพัฒนา และภาวะชะงักงันของการค้าโลก รายงานนี้คาดการณ์ว่าการบริโภคภายในประเทศจะเป็นปัจจัยขับเคลื่อนเศรษฐกิจในภูมิภาคนี้ ประเทศที่นำเข้าสินค้าโภคภัณฑ์จะได้ประโยชน์จากราคาสินค้าโภคภัณฑ์ที่ตกต่ำและอัตราเงินเฟ้อในภูมิภาคที่อยู่ในระดับต่ำ
เศรษฐกิจของจีนจะยังคงเติบโตในระดับปานกลางเนื่องจากการปรับสมดุลย์โครงสร้างเศรษฐกิจสู่การบริโภค การบริการ และกิจกรรมทางเศรษฐกิจที่มีมูลค่าสูง และจากการปรับลดกำลังการผลิตส่วนเกินในภาคอุตสาหกรรม อย่างไรก็ตาม การตึงตัวของตลาดแรงงานจะช่วยสนับสนุนการเติบโตด้านรายได้และการบริโภคจากภาคเอกชน
ในบรรดาประเทศเศรษฐกิจขนาดใหญ่อื่นๆ รายงานฉบับนี้คาดการณ์ว่าเศรษฐกิจของฟิลิปปินส์จะแข็งแกร่งที่สุดโดยจะเติบโตเพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 6.4 ในปีนี้ ในขณะที่เวียดนาม ที่เผชิญกับภัยแล้งอย่างรุนแรงในปีนี้ คาดว่าเศรษฐกิจจะกลับมาเติบโตที่ร้อยละ 6.3 ในปีพ.ศ. 2560 สำหรับอินโดนีเซียคาดว่าเศรษฐกิจจะเติบโตอย่างต่อเนื่องจากร้อยละ 4.8 ในปี พ.ศ. 2558 เป็นร้อยละ 5.5 ในปีพ.ศ. 2561 หากอินโดนีเซียยังคงลงทุนในโครงการลงทุนของภาครัฐ และประสบความสำเร็จในความพยายามปรับปรุงบรรยากาศการลงทุนและเพิ่มรายได้ต่อไป สำหรับการเติบโตของเศรษฐกิจประเทศมาเลเซียนั้น คาดว่าจะลดลงจากร้อยละ 5 ในปีผ่านมา เป็นร้อยละ 4.2 ในปี พ.ศ. 2559 นี้ เนื่องจากความต้องการน้ำมันของโลกและการส่งออกสินค้าอุตสาหกรรมลดลง
ในกลุ่มประเทศเศรษฐกิจขนาดเล็กกว่ากลุ่มที่แล้ว รายงานคาดว่าเศรษฐกิจจะเติบโตลดลงอย่างชัดเจนในกลุ่มประเทศส่งออกสินค้าโภคภัณฑ์ โดยคาดว่าเศรษฐกิจของมองโกเลียปีนี้จะเติบโตเพียงร้อยละ 0.1 จากร้อยละ 2.3 เมื่อปีพ.ศ. 2558 อันเนื่องมาจากการส่งออกแร่ที่อ่อนตัวลงและความพยายามในการควบคุมหนี้สาธารณะ ในขณะที่ปาปัว นิวกินีคาดว่าเศรษฐกิจจะเติบโตที่ร้อยละ 2.4 ในปีพ.ศ. 2559 ลดลงจากร้อยละ 6.8 ในปีพ.ศ. 2558 ทั้งนี้เนื่องจากการลดลงของระดับราคาและผลผลิตจากทองแดงและก๊าซธรรมชาติเหลว ขณะที่เศรษฐกิจในกัมพูชา สปป.ลาว และเมียนมาร์ยังคงเติบโตอย่างสดใส
“นอกเหนือจากคาดการณ์แนวโน้มเศรษฐกิจในด้านบวกแล้ว การเติบโตของเศรษฐกิจในภูมิภาคนี้ยังคงมีความเสี่ยงอย่างมีนัยสำคัญ ทั้งการเงินโลกที่อาจตึงตัวอย่างฉับพลัน เศรษฐกิจโลกอาจชะลอตัวเพิ่มขึ้น หรือการที่เศรษฐกิจจีนชะลอตัวเร็วเกินไปกว่าที่คาดการณ์ไว้ ล้วนเป็นบททดสอบความสามารถในการปรับตัวรับมือกับสถานการณ์ของภูมิภาคเอเชียตะวันออกที่ต้องปรับตัวรับมือ” นายชูเดีย แชตตี้ หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ของธนาคารโลก ภูมิภาคเอเชียตะวันออกและแปซิฟิกกล่าว “ความไม่แน่นอนเหล่านี้เป็นปัจจัยสำคัญที่ทำให้ผู้กำหนดนโยบายจะต้องดำเนินการลดความไม่สมดุลย์ทางการเงินและการคลังซึ่งเกิดขึ้นในปัจจุบันนี้”
สิ่งที่ต้องดำเนิการอย่างเร่งด่วนสำหรับภูมิภาคนี้ คือการเร่งดำเนินการปฏิรูปภาคธุรกิจและการควบคุมยอดการปล่อยกู้ของธนาคารในจีน การลดการสร้างความเสี่ยงทางการเงินทั้งภายในและภายนอกประเทศในประเทศเศรษฐกิจขนาดใหญ่ การรักษากันชนด้านการคลังและการขยายแหล่งรายได้ของภาครัฐในทุกประเทศทั่วภูมิภาคนี้โดยเฉพาะอย่างยิ่งประเทศผู้ผลิตสินค้าโภคภัณฑ์ มองโกเลีย และติมอร์ เลสเตควรให้ความสำคัญเรื่องความเสี่ยงในด้านความมั่นคงทางการคลัง
ในระยะยาว รายงานนี้ได้เน้นความสำคัญกับมาตรการทางนโยบาย 4 ประการ ที่จะช่วยส่งเสริมการเติบโตอย่างมีส่วนร่วม ประการแรก เสนอให้จีนยังคงนโยบายลดความยากจนผ่านการเพิ่มการเข้าถึงบริการพื้นฐานของภาครัฐให้แก่ประชาชนในชนบท และการอพยพย้ายถิ่นของแรงงานจากชนบทสู่เมืองต่างๆ ซึ่งที่ผ่านมาได้ส่งผลให้ความยากจนลดลงได้เป็นผลสำเร็จ
ประการที่สอง ประเทศอื่นๆ ในภูมิภาคจำเป็นต้องลดช่องว่างในด้านโครงสร้างพื้นฐานโดยการปรับสมดุลย์ของการใช้จ่ายภาครัฐ เพิ่มความร่วมมือระหว่างภาครัฐและภาคเอกชน รวมถึงเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการการลงทุนภาครัฐ
ประการที่สาม รายงานเสนอให้ผู้กำหนดนโยบายให้ความสำคัญกับภาวะทุพโภชนาการที่ยังคงมีอยู่ทั่วภูมิภาค หลายประเทศยังมีเด็กที่มีภาวะโภชนาการต่ำแม้แต่ในประเทศที่ร่ำรวย ซึ่งส่งผลต่อสุขภาพและการรับรู้ที่บกพร่องและไม่สามารถแก้ไขได้อีกเมื่อเด็กเติบโตขึ้น รายงานแนะนำมาตรการที่ประสานสอดคล้องกันในด้านต่างๆ อาทิ โครงการพัฒนาเด็กปฐมวัย และการเข้าแทรกแซงโดยการให้ธาตุอาหารเสริม
ประการสุดท้าย รายงานนี้ได้แนะนำว่าประเทศต่างๆ ควรใช้ประโยชน์จากเทคโนโลยีในการเปลี่ยนรูปแบบบริการทางการเงินและเพิ่มการเข้าถึงบริการทางการเงินอย่างทั่วถึง ภูมิภาคนี้มีความก้าวหน้าในเรื่องเทคโนโลยีซึ่งมีการใช้โทรศัพท์มือถือในระดับที่สูง แต่กลับยังขาดการเข้าถึงบริการทางการเงิน ประเทศต่างๆ จึงควรจะสร้างความเข้มแข็งให้กับกฏระเบียบและปรับปรุงการคุ้มครองผู้บริโภคให้ดียิ่งขึ้นซึ่งจะช่วยให้ได้รับผลประโยชน์จากนวัตกรรมทางการเงินอย่างเต็มที่
The East Asia and Pacific Update Update เป็นรายงานของธนาคารโลกที่ศึกษาทบทวนเศรษฐกิจของภูมิภาคอย่างครบถ้วน รายงานนี้จัดพิมพ์ปีละ 2 ครั้งและสามารถดาวน์โหลดได้ที่ https://www.worldbank.org/eapupdate
