Consolidarea managementului riscului de dezastre în România: Stații de pompieri moderne, incluzive, rezilente la dezastre și cu consum de energie aproape de zero

În România, peste 75 la sută din populație locuiește în zone susceptibile la cutremur, Bucureștiul fiind capitala cea mai expusă la cutremure din Uniunea Europeană. În ultimii 100 de ani, 13 cutremure au dus la 2,630 de decese și au afectat peste 400,000 de persoane, doar cutremurul din 1977 provocând daune de peste 2 miliarde de dolari.

Dacă același cutremur ar avea loc astăzi, se estimează că ar putea fi pierdute între 700 și 4,500 de vieți în funcție de momentul zilei și de locație, iar 250,000 de oameni ar putea rămâne fără locuință timp de câteva luni sau chiar ani de zile. În realitate, numerele ar putea fi mult mai mari, deoarece multe dintre clădirile avariate ca urmare a cutremurului din 1977 nu au fost reparate complet niciodată.

În cazul unui cutremur major, nu doar clădirile de locuințe sau sedii ale unor companii sau instituții sunt expuse riscului de prăbușire sau deteriorare, dar și stațiile de pompieri.  Cele mai multe stații de pompieri din România au  fost construite acum 50-100 de ani, înainte de existența codurilor moderne de proiectare seismică, iar majoritatea nu au beneficiat niciodată de renovări majore sau de consolidare. Acest lucru  înseamnă că, în cel mai rău caz, personalul serviciilor de intervenție s-ar număra printre primele victime, reducându-le semnificativ capacitatea de a-i ajuta pe alții.

Sprijin din partea Băncii Mondiale

Ca răspuns la aceste riscuri, România a crescut capacitatea serviciilor de pompieri și de intervenție în situații de urgență, fapt esențial pentru managementul situațiilor de criză de la nivelul țării, dar și pentru a sprijini alte țări, cum ar fi sprijinul acordat Greciei în răspunsul la incendiile de pădure din timpul verii sau în urma cutremurelor din Turcia din februarie 2023.

De asemenea, Guvernul României a identificat elemente de infrastructură critică de urgență care sunt extrem de importante pentru sistemul de răspuns și pregătire la dezastre, însă care sunt expuse riscului de a fi grav avariate sau chiar distruse într-un cutremur.

În cadrul proiectului "Consolidarea managementului riscului de dezastre în România", Banca Mondială oferă sprijin financiar Ministerului Afacerilor Interne în valoare  de 142 de milioane de euro pentru modernizarea sau reconstrucția a 35 de stații de pompieri, identificate ca fiind esențiale pentru sistemul de răspuns și pregătire în caz de dezastre al țării, dar și pentru consolidarea capacității instituționale. Proiectul este implementat de Inspectoratul General pentru Situații de Urgență și coordonat de Departamentul pentru Situații de Urgență.

Odată ce vor fi finalizate până în 2027, stațiile de pompieri și centrele de servicii de urgență consolidate vor fi atât mai sigure și mai rezistente, cât și eficiente din punct de vedere energetic și, de asemenea, universal accesibile. Acestea vor folosi potențialul energiei regenerabile, vor avea un design modern și spații aliniate la nevoile operaționale, amprenta lor de carbon fiind, astfel, redusă. Mai mult decât  atât, fiecare clădire va avea băi, dormitoare și facilități sanitare atât pentru femei, cât și pentru bărbați – o caracteristică abia acum încorporată pentru prima dată în stațiile de pompieri din România, având în vedere că stațiile existente au fost construite înainte ca femeile să participe la răspunsul la dezastre și la situații de urgență.

Cu aceste standarde, toți membrii comunității vor avea acces în siguranță la stațiile de pompieri, în vreme ce utilitățile moderne ale clădirilor le vor permite să fie mai flexibile și adaptabile la nevoile viitoare ale comunităților.

Cele 35 de stații de pompieri reabilitate în cadrul proiectului, care deservesc aproximativ 25 la sută din populația României, vor găzdui în siguranță aproximativ 1000 de pompieri și paramedici. Aceste construcții vor transforma România într-un lider mondial în ceea ce privește stațiile de pompieri cu consum de energie aproape de zero și rezistente la dezastre.

Prin intermediul unui pachet de sprijin suplimentar din partea Facilității Globale pentru Reducerea Riscurilor de Dezastre și Recuperare administrată de Bănca Mondială, Guvernul României a beneficiat  de asistență tehnică complementară, de exemplu, pentru dezvoltarea și pilotarea formării personalului de intervenție, pentru a sprijini în mod adaptat persoanele cu dizabilități în situații de urgență.

Rezultate

Parteneriatul dintre Banca Mondială și Departamentul pentru Situații de Urgență și Inspectoratul General pentru Situații de Urgență prevede o serie de rezultate concrete, dintre care o parte au fost deja realizate.

• Prima stație de pompieri a fost finalizată în 2023 iar acum este complet operațională. Aflată în Mizil, în județul Prahova, stația este locul unde 83 de pompieri, paramedici și angajați din personalul administrativ, lucrează acum într-o clădire sigură și rezilientă, care le permite să salveze vieți în continuare. Peste 120,000 de oameni din Mizil și din zonele înconjurătoare sunt deserviți de noua stație. 
• Lucrările de construcție sunt avansate și pentru alte patru stații de pompieri, localizate în Carei, Tecuci, Obor și Călărași. Se preconizează că acestea vor fi finalizate până în iunie 2024 și vor găzdui aproape 550 de membri ai echipajelor de intervenție. Toate cele 35 de stații de pompieri trebuie să fie finalizate până în 2027.
• Proiectul a dus la creșterea capacității Inspectoratului General pentru Situații de Urgență, care a acumulat expertiză în construirea de stații de pompieri cu consum de energie aproape zero și rezistente la dezastre. Această expertiză va fi folosită pentru a construi și alte stații de pompieri în zonele rurale, cu ajutorul fondurilor europene, creând clădiri reziliente și sustenabile pentru răspunsul în situații de urgență în toată țara.
• A fost implementat cu succes un proiect pilot în managementul incluziv al riscului de dezastre, în cadrul căruia echipele de intervenție au beneficiat de formare privind nevoile persoanelor cu dizabilități în răspunsul în situații de urgență, proiectul urmând să fie extins la nivel național.

Acest proiect face parte dintr-un pachet de sprijin tehnic și financiar mai amplu al Băncii Mondiale în România, care are ca scop îmbunătățirea rezilienței, a nivelului de pregătire și a răspunsului la dezastre, la nivel de țară. Alte investiții ale Băncii Mondiale vizează clădiri critice ale Poliției și Jandarmeriei Române. Prin intermediul acestor investiții, construcțiile vor fi eficiente din punct de vedere energetic și rezistente la dezastre, creând în același timp spații sigure și favorabile incluziunii pentru femei și, de asemenea,accesibile pentru persoanele cu dizabilități.  

Progresele înregistrate de România în ultimii ani în ceea ce privește consolidarea răspunsului la situații de urgență sunt demne de remarcat și pot inspira eforturi similare în alte țări. Banca Mondială și Inspectoratul General pentru Situații de Urgență  din România lucrează pentru a împărtăși cunoștințe critice în speranța de a inspira mai mulți factori de decizie atât din România cât și din afara țării să investească în reziliența la șocuri și, prin urmare, în siguranța și prosperitatea cetățenilor. Un eveniment de schimb de cunoștințe la nivel regional este găzduit de România, în perioada 13-15 septembrie 2023, reunind reprezentanți guvernamentali din șase țări – Armenia, Croația, Georgia, Moldova, Tadjikistan și Uzbekistan – sosiți aici pentru a învăța din experiența României în ceea ce privește investițiile în clădiri reziliente, durabile și moderne pentru serviciile de intervenție în situații de urgență.