O Banco Mundial em São Tomé e Príncipe

São Tomé e Príncipe tem um sistema democrático multipartidário, semipresidencial, desde a sua independência, e tem sido um modelo para a transição democrática do poder na África Central. O partido Ação Democrática Independente (ADI), que detém 30 dos 55 assentos parlamentares, foi mandatado para governar de 2022 a 2026.

Economia
São Tomé e Príncipe (STP) é um país pequeno, com duas ilhas e um rendimento médio-baixo, com cerca de 960 quilómetros quadrados. Apesar da sua dimensão e localização remota, possui uma riqueza natural significativa e inexplorada, incluindo florestas tropicais virgens com uma biodiversidade rica e única, que é favorável ao turismo baseado na natureza.

O país enfrenta desafios estruturais típicos de países pequenos e remotos. A sua pequena dimensão e baixa população limitam o desenvolvimento de atividades económicas em grande escala, resultando numa base produtiva pequena e pouco diversificada. O seu afastamento e insularidade aumentam os custos comerciais e tornam-no mais vulnerável a choques climáticos e de termos de troca. Apesar de um PIB per capita de cerca de 2.949 dólares, o país enfrenta uma vulnerabilidade socioeconómica significativa devido à elevada pobreza, à desigualdade de rendimentos (índice de Gini de 40,7) e à falta de oportunidades de emprego, o que, por sua vez, tem contribuído para o aumento dos níveis de emigração. Até 45% da população vivia com menos de 3,65 dólares por dia (PPC 2017), o limiar de pobreza internacional para países de rendimento médio-baixo como STP. Isto inclui os 15,7% da população que vive com menos de 2,15 dólares por dia.

O ambiente empresarial é dificultado por infraestruturas inadequadas, em especial eletricidade onerosa e pouco fiável, instituições frágeis, conetividade limitada e elevada vulnerabilidade aos choques climáticos. As finanças públicas são afetadas pelo elevado custo da prestação de serviços públicos devido à falta de escala no fornecimento de bens públicos, agravado pela baixa mobilização de receitas internas e pelo declínio do financiamento externo.

O desenvolvimento do país tem sido impulsionado pelas despesas públicas financiadas pelo exterior, mas este modelo de crescimento tornou-se insustentável devido ao declínio estrutural e à volatilidade das subvenções. Para crescer de forma sustentável, STP precisa de promover um modelo de crescimento liderado pelo sector privado, centrado na melhoria do capital humano, das infraestruturas e do ambiente empresarial, a fim de libertar o seu potencial.

Evolução recente e perspetivas
Prevê-se que o crescimento real do PIB seja de 1,1% em 2024 e atinja quase 3,6% em 2026, impulsionado por exportações agrícolas mais fortes, pelo crescimento do turismo, pela expansão dos projetos de desenvolvimento de infraestruturas e pelas reformas energéticas.

A balança orçamental mantém-se deficitária, prevendo-se que atinja -2,0% do PIB em 2024, mas deverá melhorar a médio prazo com a retoma dos desembolsos de subvenções externas, o impacto total da aplicação do IVA e a consolidação orçamental prevista. As pressões inflacionistas abrandaram a partir do segundo trimestre de 2024 e prevê-se que a inflação se situe em 16,1% em 2024, à medida que o Banco Central de STP (BCSTP) torna as condições de liquidez mais rigorosas. Prevê-se que desça para 7,5% em 2026.

Estima-se que o défice da balança corrente (DAC) permaneça elevado em 2024, mas prevê-se que melhore lentamente a médio prazo, à medida que o défice comercial se reduz, apoiado pela implementação das reformas energéticas previstas e pela subsequente diminuição das importações de combustíveis, das chegadas de turistas e do crescimento das exportações agrícolas.

As reservas internacionais continuaram a diminuir em 2024 para financiar as importações de energia, pondo em risco a frágil situação macroeconómica do país e a sua capacidade de importação. Prevê-se que as reservas internacionais melhorem a médio prazo com a retoma do financiamento externo e a implementação de reformas no sector da energia.

No entanto, as perspetivas económicas estão sujeitas a uma incerteza considerável e a riscos de deterioração. Os atrasos na aplicação de reformas urgentes poderão comprometer ainda mais a situação orçamental e as reservas de divisas do Governo. A reduzida disponibilidade de financiamento externo, a continuação da perturbação das cadeias de abastecimento mundiais e os acontecimentos relacionados com o clima poderão enfraquecer as perspetivas de crescimento de São Tomé e Príncipe e impedir ainda mais a redução da pobreza.

Última atualização: 17 de outubro de 2024

O envolvimento do Grupo Banco Mundial no país é definido no âmbito do mais recente Quadro de Parceria com o País (CPF) de São Tomé e Príncipe - FY2024-2029, anunciado pelo Conselho de Administração do Grupo Banco Mundial em janeiro de 2024. A estratégia tem cinco pilares de compromisso: 1) Melhorar o acesso a eletricidade mais acessível e mais ecológica; 2) Reforçar a gestão das finanças públicas; 3) Melhorar o acesso à educação e às competências; 4) Reforçar a conetividade rodoviária e digital; e 5) Aumentar a resiliência climática das comunidades costeiras.

Através de um conjunto altamente seletivo e sequenciado de compromissos centrados nos sectores da energia, digital, transportes rodoviários e educação, o Grupo do Banco Mundial pretende abordar as restrições críticas ao crescimento e desenvolvimento sustentável e inclusivo em STP.

A carteira atual, financiada pela Associação Internacional de Desenvolvimento (IDA), tem 12 projetos com um compromisso líquido total de 246,6 milhões de dólares.

Última atualização: 17 de outubro de 2024

Para apoiar a agenda de transformação digital de São Tomé e Príncipe, o Projeto Digital São Tomé e Príncipe financiou a revisão do quadro jurídico e regulamentar do país para as telecomunicações, desenvolveu e começou a implementar a Estratégia Nacional de Cibersegurança e o Plano de Ação, reforçou a capacidade da Agência Nacional de Proteção de Dados Pessoais (incluindo a digitalização da sua gestão e processos de informação), atualizou o centro de dados nacional e reforçou os sistemas de registo civil e de gestão de BI do Ministério da Justiça. De forma crítica, o projeto definiu as especificações técnicas do futuro cabo submarino para o Príncipe e está atualmente a trabalhar na definição do financiamento e da conceção transacional da infraestrutura. Está também a trabalhar na implementação de uma plataforma de interoperabilidade para o governo, na digitalização de serviços públicos de grande impacto, na introdução de uma camada de identificação e autenticação digital e na criação de um CERT para ajudar a defender o país contra ciberataques.

Para apoiar a estabilidade financeira e reforçar a administração fiscal, o projeto de reforço das capacidades institucionais financiou uma análise da qualidade dos ativos dos bancos em STP e financiou o desenvolvimento do sistema do imposto sobre o valor acrescentado (IVA). Em dezembro de 2023, os quatro bancos comerciais autorizados pelo banco central estavam em conformidade com os requisitos de capital e de provisionamento, tendo corrigido as deficiências identificadas na análise da qualidade dos ativos. O rácio agregado de empréstimos não produtivos do sector bancário diminuiu substancialmente, na sequência de anulações de empréstimos depreciados. O projeto também financiou os investimentos necessários num novo sistema informático e no reforço das capacidades das autoridades fiscais para gerir o sistema de IVA introduzido em meados de 2023: A cobrança do IVA em 2023 representou cerca de 1 % do PIB e mais de 1 300 contribuintes do IVA foram registados no sistema.

Aumentar o acesso fiável à eletricidade - A produção sustentável de energia tem sido um dos principais desafios de STP. Através de um financiamento de 28 milhões de dólares da AID, o projeto de recuperação do sector da energia de STP visa aumentar a produção de energias renováveis e melhorar a fiabilidade do fornecimento de eletricidade.

As fases preparatórias do projeto, relacionadas com a reabilitação da central hidroelétrica do Contador e melhoria da rede e dos contadores, estão quase concluídas. Foram já concluídos vários estudos importantes, incluindo o estudo de conceção da reabilitação da central hidroelétrica do Contador, que analisou soluções inovadoras para aumentar a capacidade e a disponibilidade dos serviços de eletricidade, bem como um Plano de Desenvolvimento Energético de Menor Custo (PDPC). Os estudos revelaram a necessidade de financiamento adicional para tornar a central mais sustentável e mantê-la em conformidade com as necessidades atuais e futuras de eletricidade de STP. 

Ajudar as comunidades costeiras a combater as alterações climáticas - Em média, cerca de 30 000 pessoas - 13 % da população - são afetadas por inundações todos os anos em STP. Foi implementada uma vasta gama de opções de adaptação, que incluem proteção, alojamento e relocalização, para reduzir a exposição às inundações em 12 comunidades costeiras. O Projeto de Investimento para a Resiliência das Zonas Costeiras da África Ocidental (WACA) beneficia STP e seis outros países da região. Desde a conclusão da construção na maioria dessas comunidades, as famílias que costumavam ser afetadas por inundações durante chuvas fortes ou tempestades relatam que as suas casas e propriedades (incluindo animais, canoas e reservas de madeira) estão agora protegidas, com as inundações a terem menos impacto e as cheias a durarem menos tempo. Saiba mais sobre os beneficiários da WACA em STP.

O Projeto de Resiliência das Zonas Costeiras e Turismo Sustentável de STP ou WACA+ visa aumentar a resiliência das comunidades costeiras e impulsionar o turismo sustentável. Com um custo total de 20 milhões (14,4 milhões de dólares da AID e 4 milhões de dólares do Fundo Fiduciário PROBLUE), o projeto foi aprovado em junho de 2024 e será implementado até junho de 2029. Centra-se na mitigação dos impactos das alterações climáticas e na alavancagem do turismo para o crescimento económico. O projeto centra-se no reforço da resiliência das comunidades costeiras às alterações climáticas, através de melhorias das infraestruturas, como muros marítimos e recuperação de mangais, na promoção do turismo sustentável através do desenvolvimento de infraestruturas ecológicas e na promoção de iniciativas comunitárias para criar oportunidades económicas, preservando simultaneamente o ambiente. Terá igualmente por objetivo reforçar as capacidades institucionais locais através de formação, assistência técnica e desenvolvimento de quadros normativos para garantir uma execução eficaz e sustentável dos projetos.

Desde 2020, o Projeto de Empoderamento das Raparigas e Educação de Qualidade para Todos (PEREQT) tem apoiado os esforços de São Tomé e Príncipe para equipar as raparigas com competências para a vida e melhorar os resultados de aprendizagem de todos os alunos. A partir de julho de 2024, os resultados alcançados nas seguintes áreas compreendem:

• 1 316 estudantes participaram num dos 75 clubes de adolescentes estabelecidos em 15 escolas secundárias, criados para promover a aquisição de competências para a vida e reforçar a educação para a saúde sexual e reprodutiva
• Foi iniciada a reabilitação das instalações WASH em sete das quinze escolas selecionadas
• O país efetuou a sua primeira avaliação internacional da aprendizagem.

Os alunos do 2.º e 6.º anos foram avaliados, tendo os resultados sido publicados e divulgados.

O Projeto de Proteção Social e Desenvolvimento de Competências (PPSDC), que termina em dezembro de 2024, proporcionou aos jovens formação relevante para o mercado no domínio do turismo e do empreendedorismo, ao mesmo tempo que abrangeu mulheres e beneficiários de programas da rede de segurança. Foi criada uma escola de hotelaria e turismo, que tem realizado sessões de formação desde março de 2023. Além disso, 43 professores do ensino secundário foram formados como formadores de empreendedorismo e 7 500 alunos receberam formação em empreendedorismo. Foi estabelecido um acordo com o Instituto Superior de Educação e Comunicação (ISEC) para garantir a sustentabilidade do programa de formação em empreendedorismo.

Saúde - O projeto de proteção social de resposta e recuperação da COVID-19 apoiou os esforços de São Tomé e Príncipe para prevenir, detetar e responder à ameaça representada pela COVID-19 e reforçar os sistemas nacionais de saúde para a preparação da saúde pública, prestando apoio nas seguintes áreas:

• Apoio ao objetivo do Governo de vacinar gratuitamente 70% da população do país.
• Reforçar as instituições nacionais multissectoriais, as plataformas para o desenvolvimento de políticas e a coordenação da prevenção e da preparação, incluindo a abordagem “Uma Só Saúde”.
• Em janeiro de 2023, o país tinha vacinado 89,5% da sua população-alvo (a partir dos 12 anos de idade) com pelo menos uma dose e 73,2% com duas doses das vacinas contra a COVID-19.

O Projeto de Resposta e Recuperação da COVID-19 no domínio da Proteção Social centrou-se no seguinte: i) reforço das capacidades operacionais do governo para executar programas de proteção social; ii) apoio ao Programa para Famílias Vulneráveis (PFV)-COVID-19 durante seis meses para atenuar os efeitos da COVID-19 (abrangendo 16 000 agregados familiares); e iii) apoio à expansão do PFV regular. O VFP é um programa de transferências monetárias condicionais que visa os agregados familiares pobres, principalmente os chefiados por mulheres, que tenham pelo menos um filho com menos de 18 anos a frequentar a escola. Em 2023, o VFP alargou a sua cobertura de 2 543 para 2 830 agregados familiares beneficiários, sendo que 99% destes beneficiários são agregados familiares chefiados por mulheres. Estão em curso planos para alargar o VFP a 5.000 agregados familiares em 2024, representando 30% dos agregados familiares dos 40% mais pobres.

Desenvolvimento do Setor dos Transportes e Proteção Costeira - A componente de reabilitação de estradas do Projeto de Desenvolvimento dos Transportes e Proteção Costeira, que liga São Tomé à cidade de Guadalupe, está concluída. Os trabalhos incluíram a melhoria do sistema de drenagem ao longo da estrada. O projeto também apoiou as pessoas afetadas pelo projeto através da formação de mulheres comerciantes e da construção de instalações para as pessoas que trabalham como lavadores de automóveis e lavadores de roupa.

O Banco Mundial apoia atividades de reforço das capacidades estatísticas em São Tomé e Príncipe através das componentes de três projetos, num valor total de mais de 7,5 milhões de dólares: o Projeto de Reforço das Capacidades Institucionais de São Tomé e Príncipe (PRCI), aprovado em 2018 e que termina no final de 2024); o Projeto Digital de São Tomé e Príncipe (aprovado em 2022); e o Projeto Regional de Estatística da Comunidade de Desenvolvimento da África Austral (SADC), (aprovado em 2023).

Os principais resultados do projeto PRCI incluem: o inquérito aos agregados familiares de 2018 e as consequentes medições da pobreza e do bem-estar; o Censo Empresarial de 2020; uma renovação da sede do Instituto Nacional de Estatística e melhorias nas tecnologias de comunicação e informação; investimentos significativos na capacidade do pessoal, incluindo o incentivo à aquisição de diplomas em estatística e demografia; e melhorias na metodologia das contas nacionais.

Última atualização: 17 de outubro de 2024

São Tomé e Príncipe é fortemente dependente de ajudas mas, dada a sua dimensão e insularidade, tem uma presença limitada de doadores. O Banco Mundial, o Banco Africano de Desenvolvimento, a Comissão Europeia, o Fundo Monetário Internacional e as agências das Nações Unidas trabalham em estreita colaboração no país e reforçaram os seus mecanismos de coordenação para apoiar a Declaração de Paris e a agenda de Busan no país.

Última atualização: 17 de outubro de 2024