Moçambique faz fronteira com a Tanzânia, Malawi, Zâmbia, Zimbabué, África do Sul e Eswatini. A sua longa costa do Oceano Índico, com 2.700 quilómetros, está voltada a oriente, para Madagáscar. Cerca de dois terços da sua população, estimada em 33 milhões (2022) vive e trabalha em áreas rurais. O país possui amplos recursos, incluindo terras aráveis, fontes abundantes de água, energia, recursos minerais e depósitos de gás natural liquefeito (GNL) recentemente descobertos ao largo da sua costa. O país tem três portos marítimos profundos e uma reserva potencial relativamente grande de mão-de-obra. Está também estrategicamente localizado: quatro dos seis países com que faz fronteira não têm litoral, portanto dependem de Moçambique como porta de entrada para os mercados globais. Os fortes laços de Moçambique com o motor económico da região, a África do Sul, sublinham a importância do seu desenvolvimento económico, político e social para a estabilidade e o crescimento da África Austral como um todo.
Contexto político
A Frente de Libertação de Moçambique (Frelimo) e a Resistência Nacional Moçambicana (Renamo) são os principais partidos políticos de Moçambique, seguidos pelo Movimento Democrático de Moçambique (MDM). Desde que conquistou a independência de Portugal em 1975 e adoptou a democracia multipartidária em 1992, a Frelimo manteve o controlo. Nas eleições de 2019, alcançaram uma vitória esmagadora, obtendo uma maioria de dois terços na assembleia e vencendo as eleições provinciais, realizadas pela primeira vez nesse ano, o que lhes permitiu nomear governadores em todas as dez províncias do país.
Moçambique realizou eleições presidenciais, legislativas e provinciais em 9 de Outubro de 2024. A corrida presidencial inclui quatro concorrentes: Daniel Chapo do partido no poder Frelimo, Ossufo Momade do partido de oposição Renamo, Lutero Simango do terceiro partido político do país, MDM, e Venâncio Mondlane, um candidato independente apoiado pelo partido extraparlamentar Povo Otimista para o Desenvolvimento de Moçambique (PODEMOS). Em 2023, Moçambique realizou eleições municipais em 65 municípios no dia 11 de Outubro. A Frelimo venceu em 60 municípios, a Renamo venceu em quatro municípios e o MDM num município. Devido a irregularidades, os votos foram repetidos ou recontados em algumas áreas. Os resultados finais das eleições confirmaram a vitória da Frelimo em Maputo, a capital de Moçambique, e na Matola , a maior cidade do país.
Conflito em Cabo Delgado. A província de Cabo Delgado, rica em gás, no extremo norte de Moçambique, tem sofrido um pico de ataques de insurgentes desde meados de Dezembro de 2023, o mais significativo dos quais foi um cerco à cidade de Macomia em Maio de 2024. Estes eventos marcam os últimos desenvolvimentos no conflito, que dura há sete anos e que tem tido severas consequências em termos de perda de vidas, meios de subsistência, infraestrutura física, bem como capital humano e social. O conflito também paralisou temporariamente o progresso em investimentos-chave em GNL em Cabo Delgado. O aumento das hostilidades ocorreu quando a Missão da Comunidade de Desenvolvimento da África Austral (SADC) em Moçambique retirou as suas tropas devido ao encerramento do seu mandato em Julho de 2024. Entretanto, o Ruanda anunciou que aumentaria seu próprio número de tropas no terreno para ajudar a colmatar a lacuna. O conflito já resultou em 5.785 mortes, até Outubro de 2024. Em Julho do mesmo ano, o número total de deslocados era de mais de meio milhão de pessoas, enquanto 610.732 retornaram aos seus locais de origem. Para lidar com esta crise e seus impactos, o governo está a liderar esforços de reconstrução no Norte para ajudar a melhorar o alinhamento e a colaboração entre os actores de desenvolvimento, com foco na prevenção, recuperação, construção da paz e resiliência. Já se iniciaram trabalhos de reabilitação de distritos destruídos no norte da província, sob o Plano de Reconstrução de Cabo Delgado, liderado pelo governo, e as autoridades também aprovaram o Programa de Resiliência e Desenvolvimento Integrado do Norte de Moçambique, um plano de recuperação, desenvolvimento e consolidação da paz para as províncias de Niassa, Cabo Delgado e Nampula.
Permanecem desafios relacionados com a voz cívica. De acordo com o Relatório CIVICUS Monitor de 2023, o espaço cívico de Moçambique passou de “obstrutivo” para “repressivo”, enquanto o relatório da Freedom House de 2024 considera a sua expressão “Parcialmente Livre”. O Índice de Democracia 2023 da Economist Intelligence Unit considera a governação de Moçambique “autoritária” com base em vários indicadores democráticos.
Perspectivas Económicas
A recuperação económica ganhou força em 2023, e espera-se que a economia cresça 4% ao ano em 2024-2026. O crescimento foi impulsionado pelo sector extractivo, principalmente pela produção de GNL na instalação offshore de Coral South, e pelo sector de serviços. A agricultura, a principal fonte de emprego na economia, não recuperou o seu dinamismo pré-COVID.
A inflação moderou significativamente, de 10,3% em 2022 para 3,6% no primeiro semestre de 2024 (ano a ano), devido à flexibilização dos preços globais do petróleo e dos alimentos e a uma postura mais rígida da política monetária. O nível total da dívida pública diminuiu nos últimos anos e é considerado sustentável num sentido prospectivo.
Embora a perspectiva económica seja positiva, ela está sujeita a considerável incertezas, com riscos inclinados para o lado negativo. Atrasos nos maiores projectos de GNL podem prejudicar as perspectivas de crescimento. Outros riscos decorrem da folha de pagamento, choques climáticos, aumento dos custos da dívida interna e incerteza em torno da situação de segurança no Norte do país.
A taxa nacional de pobreza aumentou de 48,4% para 62,8% entre 2014/15 e 2019/20. O número de pessoas pobres aumentou de 13,1 para 18,9 milhões, reflectindo em parte o impacto da COVID-19 nas famílias. Houve um aumento desproporcional da pobreza nas áreas urbanas. Tal pode ser explicado pelo facto de que, embora tenha havido uma contracção generalizada no consumo, as áreas urbanas parecem ter sido desproporcionalmente impactadas pela pandemia global devido aos impactos mais pesados da mobilidade reduzida e da actividade económica mais lenta.
Em relação à desigualdade, o Coeficiente de Gini (que mede a desigualdade numa escala de 0 a 1, onde valores mais altos indicam maior desigualdade) alterou de 56,1 para 50,4 entre 2014/15 e 2019/20. A parcela de agregados familiares em situações de privação aumentou de 71% para 78,3% entre 2014/15 e 2019/20. Nas áreas rurais, as condições voltaram aos níveis observados em 2002/03, com mais de 95% dos domicílios caindo na pobreza multidimensional. Os domicílios urbanos também viram um aumento acentuado na pobreza multidimensional, de 32% para 46% durante o mesmo período.
Desafios de desenvolvimento
Moçambique experimentou um forte crescimento económico antes de 2016, com uma taxa média de crescimento superior a 7% entre 2000 e 2015. No entanto, vários choques entre 2016 e 2021 — incluindo a crise da dívida oculta, ciclones, a pandemia da COVID-19 e conflito no Norte do país — impactaram severamente a actividade económica e reverteram a redução da pobreza.
A economia continua fortemente dependente de recursos naturais, com as indústrias extractivas impulsionando o crescimento. A agricultura, que emprega mais de 72% da população, sofre de baixa produtividade e alta vulnerabilidade aos choques climáticos, contribuindo para uma pobreza rural alta e arraigada. Desastres naturais frequentes prejudicam a actividade económica e a segurança alimentar, exacerbando a pobreza, que foi projectada em 74,7% em 2023, quando medida de acordo com o critério da linha de pobreza de 2,15 dólares norte-americanos por dia.
Altas taxas de subemprego e desigualdade representam barreiras significativas à inclusão económica, enquanto o sector informal, que abrange mais de 80% da força de trabalho, domina o mercado laboral, deixando muitos trabalhadores sem protecção social. Com um índice de capital humano de 0,36, os níveis extremamente baixos de capital humano constituem uma restrição estrutural ao crescimento rápido, inclusivo e sustentável. A escassez de treinamento sólido e canais insuficientes entre oferta e procura levam a um mercado de trabalho fraco e ao baixo crescimento da produtividade. O desempoderamento entre raparigas e mulheres dificulta o crescimento, devido aos níveis de fertilidade desfavoráveis, à alta mortalidade infantil e materna, ao baixo nível de habilidades entre as mulheres, e à sua baixa produtividade no mercado de trabalho.
Os serviços básicos em educação e saúde são fornecidos de forma desigual em todo o país, gerando desigualdades espaciais. Os mecanismos criados para proteger os mais vulneráveis dos impactos de choques são limitados, levando assim à fragilidade, instabilidade e violência.
Apesar dos recentes esforços de consolidação fiscal, as pressões fiscais permanecem elevadas. A folha de pagamento e os custos do serviço da dívida totalizaram quase 90% das receitas fiscais em 2021-2023, limitando recursos para gastos não salariais em educação, saúde, protecção social e outros serviços vitais. Isto dificulta as perspectivas de crescimento de médio prazo e a redução da pobreza. Restrições adicionais de financiamento incluem um alto risco de endividamento público, a falta de acesso aos mercados de capital internacionais e um mercado interno superficial.
Um modelo económico mais resiliente e inclusivo é essencial para criar empregos, reduzir a pobreza e gerir as vulnerabilidades aos choques. Reduzir as pressões da folha de pagamento, aumentar a eficiência da despesa pública e melhorar a gestão da dívida são cruciais para a sustentabilidade fiscal. Paralelamente, gerir os fluxos de receita futuros de GNL de forma eficaz, melhorar o acesso ao financiamento, investir em educação, colmatar lacunas de infraestrutura e abordar os desafios regulatórios são essenciais para a criação de empregos, transformação estrutural e redução da fragilidade.
Última atualização: 23 de outubro de 2024
