セミナー「強靭性を再考する：準備・回復・適応のための政策」

開発に関する議論においては、気候変動に対する強靭性は防御的かつ反応的な言葉で表現されることが多く、影響を予測し身を守ることができない受動的な被害者として個人を扱うようなトップダウンの対策に重点が置かれています。このような狭いアプローチでは、企業、農場、世帯などが混乱への準備、回復、適応の能力という重要な側面が見落とされています。真の強靭性とは、人々が混乱に備え、ショックから回復し、変化する状況に適応するといった積極的な対策を講じられるようにすることです。そのためには、資金、実用的な情報、保険、流動性など、適切なツールやリソースを利用できる必要があり、これらが欠如すると、コミュニティは脆弱な状態に置かれます。政策によってこの格差を埋めることはできますが、どのようにすればよいのでしょうか。

このためには、視点の転換が求められます。つまり、受動的な防御から能動的なエンパワーメントへと移行することです。このアプローチでは、人々を変化の主体として認識し、必要なツールが提供されればリスクを予測して対処します。気候や天気に関する情報へのアクセスが改善されれば、個人はリスクを評価し、情報に基づいた決定を下し、新しいスキルに投資したり、事業を拡大したり、将来の見通しのある安全な環境に移転したりする機会をつかむことができるのです。

新報告書「強靭性の再考」（Rethinking Resilience: How to Help People to Prepare, Recover, and Adapt）では、気候変動に対する強靭性を、公的プログラムや投資だけでなく、企業、農場、世帯をエンパワーする民間セクターによる行動の観点から捉えなおしています。金融リソースの強化、実用的な情報の提供、適応能力の育成のための政策を優先することにより、強靭性を、気候リスクが増大する時代における持続可能な開発の原動力とすることが期待されます。

今回のセミナーは、インダーミット・ギル世界銀行グループ　チーフエコノミスト兼上級副総裁の来日にあたり実施しました。セミナーでは、同報告書の主なポイントをご紹介するとともに、国レベルでの政策策定・導入、様々な知見の活用、災害リスク管理と気候変動への強靭性に関する最先端の知識の共有、実用的な解決策と強靭性を高めるための協力の促進などについて議論しました。

プログラム

開会・紹介

ケリーナ・ワン
世界銀行 変化のための知識（Knowledge for Change Program: KCP）プログラム プログラムマネージャー

プレゼンテーション

インダーミット・ギル
世界銀行グループ チーフエコノミスト兼上級副総裁

フォーハッド・シルピ
世界銀行 開発経済総局（DEC）上級エコノミスト

コメント

峯陽一
国際協力機構（JICA）緒方貞子平和開発研究所 所長    

パネル討論

インダ―ミット・ギル
世界銀行グループ チーフエコノミスト兼上級副総裁

フォーハッド・シルピ
世界銀行 開発経済総局（DEC）上級エコノミスト

西川智
国際協力機構（JICA）国際協力専門員/東北大学災害科学国際研究所特任教授

竹村公太郎
日本水フォーラム代表理事

モデレーター　

齋藤恵子
世界銀行 東京防災ハブ 上級防災専門官

発表資料

Rethinking Resilience: A Policy Research Report （英語、PDF）

＜変化のための知識（Knowledge for Change：KCP） プログラムについて＞

世界銀行チーフエコノミスト 室に設置されている 変化のための知識（Knowledge for Change：KCP） プログラムは、政策に関連性の高い影響力のある研究と知識成果物を提供することで、開発政策と実践における知識の最前線を押し広げています。同プログラムは、エビデンスに基づく政策改革の促進、グローバルな公共財に関する議論の活性化、知識共有とパートナーシップの促進、研究とデータ活動における能力開発と学習を促進します。KCP は、2002 年にマルチドナー信託基金として設立され、それ以来、4 つの運用フェーズを通じて、研究、データ、分析の分野で 400 件を超えるプロジェクトを支援しています。