KYIV, Febbraio 15, 2024— Dopo quasi due anni di invasione su larga scala della Russia in Ucraina, un aggiornamento congiunto, la Valutazione Rapida dei Danni e dei Bisogni (RDNA3) rilasciato oggi dal governo dell'Ucraina, il Gruppo della Banca Mondiale, la Commissione europea, e le Nazioni Unite attualmente stima che al 31 dicembre 2023 il costo totale della ricostruzione e della ripresa in Ucraina sarà di 486 miliardi di dollari nel prossimo decennio, in crescita rispetto ai $411 miliardi di dollari stimati un anno fa.
Solo nel 2024, le autorità ucraine stimano che il paese avrà bisogno di circa 15 miliardi di dollari per la ricostruzione immediata e le priorità di recupero sia a livello nazionale che comunitario, con un'attenzione particolare al sostegno e alla mobilitazione del settore privato insieme alla ricostruzione di abitazioni, infrastrutture e servizi morbidi, energia e trasporti. L'RDNA3 sottolinea che, mentre circa 5,5 miliardi di dollari di questo finanziamento è stato assicurato, sia dai partner internazionali dell'Ucraina e le sue risorse proprie, circa 9,5 miliardi di dollari è attualmente non finanziato.
"Nonostante la guerra in corso su larga scala, il governo ucraino, con il sostegno di partner internazionali, continua ad attuare un rapido programma di ripresa. L'esecuzione della terza valutazione rapida dei danni e dei bisogni (RDNA3) ci consente di affrontare questo processo in modo più sistematico. Siamo grati alla Banca Mondiale e ad altri partner per questo lavoro", ha detto il Primo Ministro dell'Ucraina Denys Shmyhal. "Vediamo che le esigenze di ricostruzione hanno avuto una crescita continua nell'ultimo anno. La principale risorsa per il recupero dell'Ucraina dovrebbe essere la confisca dei beni russi congelati in Occidente. Dobbiamo avviare questo processo già da quest'anno. Allo stesso tempo, il governo ucraino sta creando le condizioni per attirare investimenti privati, che accelereranno il processo di ricostruzione e trasformeranno il nostro paese in vista del suo percorso verso l'UE."
Il Commissario per il vicinato e l’espansione Olivér Várhelyi dice: "La guerra di aggressione della Russia continua ad avere conseguenze di vasta portata sull'Ucraina. L'UE continuerà a svolgere un ruolo chiave nell'affrontare le sfide a breve e medio termine individuate nella relazione RDNA3 di oggi. Mettendo a disposizione le informazioni aggiornate, RDNA3 aiuta ulteriormente a concentrare lo sforzo di recupero, ricostruzione e modernizzazione attraverso la Ukraine Facility e Ukraine Plan."(Strutture ucraine e Piano ucraino).
Il RDNA3, che ha coperto i danni subiti per un periodo di quasi due anni dall'invasione russa dell'Ucraina il 24 febbraio 2022, al 31 dicembre 2023, rileva che i danni diretti in Ucraina hanno ormai raggiunto quasi $ 152 miliardi, con abitazioni, trasporti, commercio e industria, l'energia e l'agricoltura come settori più colpiti. I danni si concentrano nelle province di Donetska, Kharkivska, Luhanska, Zaporizka, Khersonska e Kyivska, che sono le stesse regioni che hanno subito i danni maggiori come riportato nella valutazione precedente.
In tutto il paese, il 10% del patrimonio immobiliare è stato danneggiato o distrutto, prolungando la fuga degli ucraini dalle loro comunità. La distruzione della diga di Kakhovka e della centrale idroelettrica nel giugno 2023 ha provocato impatti negativi significativi sull'ambiente e sull'agricoltura e ha aggravato le sfide già affrontate dalle persone che lottano per avere accesso ad alloggi, acqua, cibo, servizi sanitari.
L'RDNA3 elenca le esigenze di investimenti critici per la ripresa a breve termine e la ricostruzione a medio termine. Ove possibile, la valutazione considera ed esclude le esigenze già soddisfatte attraverso il bilancio di stato e il sostegno fornito dai partner e dalla comunità internazionale.
L’RDNA3 sottolinea inoltre la necessità di continuare a introdurre riforme e politiche che catalizzano il coinvolgimento del settore privato e garantiscano una ripresa inclusiva ed ecologica, nonché l'integrazione della pianificazione dei progetti nel processo di pianificazione del bilancio a medio termine.
"Gli ultimi due anni hanno visto sofferenze e perdite senza precedenti per l'Ucraina ed il suo popolo ", ha dichiarato Antonella Bassani, Vice Presidente della Banca Mondiale per l'Europa e l'Asia Centrale. "Tuttavia, mentre questa valutazione aggiornata documenta i danni estesi e le esigenze conseguenti, è allo stesso tempo una testimonianza della resilienza dell'Ucraina, dimostrando che la dedizione e l'adattabilità del suo popolo hanno già contribuito a riparare alcuni dei danni ed a lavorare verso il recupero. Mentre le autorità ucraine proseguono il loro cammino verso la ripresa economica e le riforme ambiziose, noi, il Gruppo della Banca Mondiale, rimaniamo profondamente impegnati a lavorare con loro per garantire un futuro migliore."
I risultati del RDNA3 integrano le priorità previste nel programma di riforme e investimenti del piano per l'Ucraina, che definirà il quadro per l'attuazione dei pagamenti nell'ambito Ukraine Facility per i prossimi quattro anni da parte dell'UE. Mentre l'Ucraina si prepara al processo di adesione all'UE, queste riforme e investimenti sostengono i principi di "ricostruire meglio" e la capacità istituzionale delle autorità nazionali e subnazionali.
Dall'ultima valutazione (RDNA2), il governo Ucraino, con il sostegno dei suoi partner, ha soddisfatto alcune delle esigenze più urgenti. Ad esempio, nel settore immobiliare, secondo i dati del governo ucraino, nel 2023, sono stati erogati 1 miliardo di dollari per il recupero del settore immobiliare, la maggior parte dei quali è stata dedicata alla riparazione e ricostruzione di edifici danneggiati. Nel settore dei trasporti, più di 2.000 km di riparazioni di emergenza sono state effettuate su autostrade, superstrade e altre strade statali. Nel settore dell'istruzione, le autorità locali hanno ricostruito circa 500 istituti di istruzione e dal gennaio 2023, la quota di istituti di istruzione con rifugi antiatomici è aumentata dal 68% all'80%.
Il RDNA3 include anche dati ed analisi più solidi riguardante l’impatto sui gruppi vulnerabili di persone e sulle comunità. Presenta la questione riguardante investimenti nel capitale umano dell'Ucraina.
"La guerra non è finita. La sofferenza non è finita", dice Denise Brown, Coordinatore residente delle Nazioni Unite in Ucraina. "Ma le comunità in Ucraina stanno dimostrando un significativo coraggio ed impegno nel guidare i propri processi di recupero inclusivo ed hanno bisogno del continuo sostegno dei loro partner internazionali. Il futuro dell'Ucraina dipende dal popolo ucraino; è su questo che dobbiamo investire."
I costi complessivi che si riflettono nella cifra di recupero e ricostruzione di 486 miliardi di dollari, stimati in 10 anni, includono le misure necessarie per la ricostruzione di un futuro moderno, a basse emissioni di carbonio, inclusivo e resistente al clima. Le esigenze più elevate in materia di recupero e ricostruzione sono quelle degli alloggi (17% del totale), seguite dai trasporti (15%), dal commercio e dall'industria (14%), dall'agricoltura (12%), dall'energia (10%), dalla protezione sociale e dai mezzi di sussistenza (9%) e dalla gestione dei rischi di esplosione (7%). In tutti i settori, il costo della rimozione e della gestione dei detriti (e della demolizione dove necessario) ha raggiunto quasi 11 miliardi di dollari.
