KYIV, 15. Februar 2024 – Nach fast zwei Jahren der russischen Invasion in der Ukraine in vollem Umfang schätzt eine aktualisierte gemeinsame Schnellbewertung der Schäden und des Bedarfs (Rapid Damage and Needs Assessment, RDNA3), die heute von der ukrainischen Regierung, der Weltbankgruppe, der Europäischen Kommission und den Vereinten Nationen veröffentlicht wurde, dass sich die Gesamtkosten für den Wiederaufbau und die Sanierung in der Ukraine in den nächsten zehn Jahren bis zum 31. Dezember 2023 auf 486 Milliarden USD belaufen werden, während sie vor einem Jahr noch auf 411 Milliarden USD geschätzt wurden.
Die ukrainischen Behörden schätzen, dass das Land allein im Jahr 2024 rund 15 Milliarden USD für unmittelbare Wiederaufbau- und Sanierungsprioritäten sowohl auf nationaler als auch auf kommunaler Ebene benötigt, wobei der Schwerpunkt neben der Wiederherstellung von Wohnraum, sozialer Infrastruktur und Dienstleistungen, Energie und Transport auf der Unterstützung und Mobilisierung des Privatsektors liegt. Im RDNA3 wird hervorgehoben, dass zwar etwa 5,5 Milliarden USD sowohl von den internationalen Partnern als auch aus eigenen Mitteln der Ukraine gesichert wurden, dass aber etwa 9,5 Milliarden USD derzeit nicht finanziert sind.
„Trotz des andauernden Krieges setzt die ukrainische Regierung mit Unterstützung internationaler Partner ein schnelles Wiederaufbauprogramm um. Die Durchführung der dritten Schnellbewertung der Schäden und des Bedarfs (RDNA3) ermöglicht es uns, diesen Prozess systematischer anzugehen. Wir sind der Weltbank und anderen Partnern für diese Arbeit dankbar“, sagte der ukrainische Premierminister Denys Shmyhal. „Wir sehen, dass der Bedarf an Wiederaufbau im letzten Jahr weiter gestiegen ist. Die wichtigste Ressource für die Erholung der Ukraine sollte die Beschlagnahmung der im Westen eingefrorenen russischen Vermögenswerte sein. Wir müssen diesen Prozess bereits in diesem Jahr beginnen. Gleichzeitig schafft die ukrainische Regierung die Voraussetzungen, um private Investitionen anzuziehen, die den Wiederaufbauprozess beschleunigen und unser Land auf seinem Weg in die EU voranbringen werden.“
Der Kommissar für Nachbarschaftspolitik und Erweiterungsverhandlungen Olivér Várhelyi sagte: „Der russische Offensivkrieg hat weiterhin weitreichende Folgen für die Ukraine. Die EU wird weiterhin eine Schlüsselrolle bei der Bewältigung der kurz- und mittelfristigen Herausforderungen spielen, die im heutigen RDNA3-Bericht genannt werden. Durch die Bereitstellung der aktualisierten Informationen trägt RDNA3 dazu bei, die Anstrengungen zur Sanierung, zum Wiederaufbau und zur Modernisierung durch die Ukraine-Fazilität und den Ukraine-Plan weiter zu konzentrieren.“
Der RDNA3, der die Schäden abdeckt, die über einen Zeitraum von fast zwei Jahren zwischen dem Einmarsch Russlands in die Ukraine am 24. Februar 2022 und dem 31. Dezember 2023 entstanden sind, kommt zu dem Ergebnis, dass die direkten Schäden in der Ukraine inzwischen fast 152 Milliarden USD erreicht haben, wobei die Bereiche Wohnungsbau, Verkehr, Handel und Industrie, Energie und Landwirtschaft am stärksten betroffen sind. Die Schäden konzentrieren sich auf die Regionen Donetska, Kharkivska, Luhanska, Zaporizka, Khersonska und Kyivska, die auch in der letzten Bewertung die größten Schäden erlitten haben.
Im ganzen Land wurden 10 % des Wohnungsbestands beschädigt oder zerstört, wodurch die Umsiedlung von Ukrainern aus ihren Gemeinden verlängert wurde. Die Zerstörung des Kakhovka-Damms und des Wasserkraftwerks im Juni 2023 hat erhebliche negative Auswirkungen auf die Umwelt und die Landwirtschaft und verschärft die Herausforderungen, mit denen die Menschen bereits konfrontiert sind, die um Zugang zu Wohnraum, Wasser, Nahrung und Gesundheitsdiensten kämpfen.
Der RDNA3 listet den kritischen Investitionsbedarf für die kurzfristige Sanierung und den mittelfristigen Wiederaufbau auf. Soweit möglich, werden bei der Bewertung die Bedürfnisse berücksichtigt und ausgeschlossen, die bereits durch den Staatshaushalt und die Unterstützung von Partnern und der internationalen Gemeinschaft gedeckt wurden.
Der RDNA3 unterstreicht auch die anhaltende Notwendigkeit von Reformen und politischen Maßnahmen, die die Beteiligung des Privatsektors fördern und einen inklusiven und umweltfreundlichen Wiederaufbau sicherstellen, sowie die Integration der Projektplanung in den mittelfristigen Haushaltsplanungsprozess.
„Die letzten zwei Jahre waren für die Ukraine und ihr Volk von beispiellosem Leid und Verlust geprägt“, sagte Antonella Bassani, Vizepräsidentin der Weltbank für Europa und Zentralasien. „Während diese aktualisierte Bewertung die umfangreichen Schäden und den daraus resultierenden Bedarf dokumentiert, ist sie gleichzeitig ein Zeugnis für die Widerstandsfähigkeit der Ukraine. Sie zeigt, dass das Engagement und die Anpassungsfähigkeit der Menschen in der Ukraine dazu beigetragen haben, einen Teil der Schäden bereits zu beheben und auf eine Erholung hinzuarbeiten. Während die ukrainischen Behörden ihren Weg zur wirtschaftlichen Erholung und zu ehrgeizigen Reformen fortsetzen, bleiben wir, die Weltbankgruppe, fest entschlossen, mit ihnen zusammenzuarbeiten, um eine bessere Zukunft zu sichern.“
Die Ergebnisse der RDNA3 ergänzen die Prioritäten, die in der Reform- und Investitionsagenda des Ukraine-Plans vorgesehen sind, der den Rahmen für die Durchführung der Zahlungen der EU im Rahmen der Ukraine-Fazilität für die nächsten vier Jahre bilden wird. Während sich die Ukraine auf den EU-Beitrittsprozess vorbereitet, unterstützen diese Reformen und Investitionen die Grundsätze des „Wiederaufbaus“ und die institutionelle Kapazität der nationalen und subnationalen Behörden.
Seit der letzten Bewertung (RDNA2) hat die Regierung der Ukraine mit Unterstützung ihrer Partner einige der dringendsten Bedürfnisse erfüllt. Im Wohnungsbau zum Beispiel wurden nach Angaben der ukrainischen Regierung im Jahr 2023 1 Milliarde USD für den Wiederaufbau des Wohnungssektors ausgezahlt, wobei der Großteil für die Reparatur und den Wiederaufbau beschädigter Gebäude verwendet wurde. Im Verkehrssektor wurden mehr als 2.000 km Notreparaturen auf Autobahnen, Schnellstraßen und anderen nationalen Straßen durchgeführt. Im Bildungssektor haben die lokalen Behörden etwa 500 Bildungseinrichtungen wieder aufgebaut und seit Januar 2023 ist der Anteil der Bildungseinrichtungen mit Bunkeranlagen von 68 % auf 80 % gestiegen.
Der RDNA3 enthält auch umfangreichere Daten und Analysen zu den Auswirkungen auf gefährdete Personengruppen und auf Gemeinden. Er liefert Argumente für Investitionen in das Humankapital der Ukraine.
„Der Krieg ist nicht vorbei. Das Leiden ist noch nicht vorbei“, sagte Denise Brown, Residente Koordinatorin der Vereinten Nationen in der Ukraine. „Aber die Gemeinden in der Ukraine zeigen viel Mut und Engagement, um ihren eigenen integrativen Wiederaufbauprozess voranzutreiben, und sie brauchen die weitere Unterstützung ihrer internationalen Partner. Die Zukunft der Ukraine hängt von den Menschen in der Ukraine ab; hier müssen wir investieren.“
Die Gesamtkosten für den Wiederaufbau in Höhe von 486 Milliarden USD – geschätzt über einen Zeitraum von 10 Jahren – beinhalten Maßnahmen, die für den Wiederaufbau für eine moderne, kohlenstoffarme, inklusive und klimaresistente Zukunft erforderlich sind. Der höchste geschätzte Wiederherstellungs- und Wiederaufbaubedarf besteht im Wohnungsbau (17 % des Gesamtbedarfs), gefolgt von Verkehr (15 %), Handel und Industrie (14 %), Landwirtschaft (12 %), Energie (10 %), sozialem Schutz und Lebensunterhalt (9 %) und Explosionsschutz (7 %). Über alle Sektoren hinweg beliefen sich die Kosten für die Beseitigung und das Management von Trümmern (und den Abriss, wo nötig) auf fast 11 Milliarden USD.
