Реформи будуть важливим сигналом для покращення інвестиційних настроїв, допоможуть зберегти макроекономічну стабільність та забезпечать необхідне зовнішнє фінансування
Київ, 10 квітня, 2018 – У 2017 році вже другий рік поспіль економіка зросла на помірні 2,5%, говориться в новому Економічному огляді Світового банку. Темпи зростання у переробній промисловості, внутрішній торгівлі та будівництві були високими, проте падіння у сільському господарстві та добувній промисловості негативно позначилось на економічному зростанні. Крім того, економічне зростання залишається слабким через зволікання із впровадженням структурних реформ, необхідних для посилення довіри інвесторів.
“Прискорення економічного зростання необхідне для покращення рівня життя українців, які ще досі потерпають від наслідків кризи 2014-2015 рр.” - сказала Сату Кахконен, Директор Світового банку у справах Білорусі, Молдови та України. - “Для цього необхідно терміново, в найближчі місяці, завершити очікувані реформи, які допоможуть покращити інвестиційні настрої та гарантувати збереження макроекономічної стабільності.”
Економічне зростання прогнозується на рівні 3,5% у 2018 році, якщо реформи у сферах протидії корупції, створення ринку землі, державних банків та приватизації проведуть у найближчі місяці. Це також буде важливим сигналом для інвесторів. Якщо проведення реформ затягнеться, то в умовах невизначеності економічне зростання може суттєво сповільнитися, а ризики неотримання необхідного зовнішнього фінансування суттєво зростуть.
У 2018-2019 роках Україна може зіткнутися зі значними потребами у фінансуванні державного боргу, фіскальним викликами, пов`язаними зі зростаннями видатків на виплату заробітної плати та соціальної допомоги. Мобілізація відповідного міжнародного фінансування важлива для підтримки макроекономічної стабільності.
Досягнення цільових показників дефіциту бюджету на рівні 2,5% у 2018 році вимагатиме покращення адресності субсидії на житлово-комунальні послуги, визначення доступних варіантів перегляду пенсій у державному секторі та супровід підвищення зарплати відповідними заходами щодо оптимізації мереж шкіл та лікарень і кадрового складу держслужбовців.
Фіскальні виклики та варіанти проведення реформ …
Згідно з тематичною запискою Світового банку, з 2014 року Україна досягла поступу в зменшенні видатків бюджету, однак підтримка цих результатів, а також підвищення якості державних послуг, потребують впровадження реформ таким чином, щоб зменшити видатки, водночас збільшивши їхню ефективність. Особливо це стосується реформ у сферах освіти, охорони здоров'я, державного управління, пенсійного забезпечення та соціальної допомоги.
Видатки бюджету розширеного уряду суттєво зросли у 2017 (на 11,7% у реальному співставленні) і склали 41.5 % ВВП через збільшення мінімальної заробітної плати удвічі, а зарплати вчителів та лікарів - майже на 40%. Видатки на соціальні програми також суттєво підвищились.
Реформи у сфері освіти, охорони здоров'я та державного управління мають на меті покращення компенсації вчителів, лікарів та державних службовців за метою посилення мотивації, залучення та збереження якісного персоналу. Однак досягнення цієї мети без значного зростання видатків бюджету можливе лише за умови одночасного впровадження реалістичних заходів з оптимізації кадрового складу, мережі шкіл та лікарень.
Соціального забезпечення не лише дороге для бюджету – майже 5% ВВП у 2017 році, – але й недостатньо адресне: лише 30% допомоги потрапляє до 20% найменш забезпеченого населення. Вирішення цієї проблеми потребує покращення адресності однієї з найбільших програм – житлово-комунальної субсидії.
Нещодавно прийнята пенсійна реформа допомогла підвищити адекватність забезпечення та стабілізувати фіскальні видатки. Додаткові ініціативи у сфері пенсійного забезпечення не мають підривати ці основні засади пенсійної системи. Запровадження накопичувальної системи з січня 2019 року має бути відкладене, оскільки це може негативно вплинути на внески до нинішньої системи та створити додаткові фіскальні зобов’язання. Крім того розвиток фінансових інструментів є недостатнім.
Інформаційна довідка
Із 2014 року, Група Світового банку надала Україні підтримку обсягом майже 5,5 млрд доларів США у формі двох серій позик у рамках Позик на політику розвитку, семи нових інвестиційних проектів і однієї гарантії. Ці проекти мали на меті підвищення якості критично важливих державних послуг, підтримку у здійсненні реформ і сприяння розвиткові фінансового сектора.
Нинішній портфель проектів Міжнародного банку реконструкції та розвитку (МБРР) складається з восьми інвестиційних проектів загальним розміром у приблизно 2,5 млрд доларів США й однієї гарантії на 500 млн доларів США. З часу вступу до Світового банку в 1992 році, Україні було виділено близько $12 мільярдів на реалізацію понад 70 проектів та програм.
